Фирми, участващи в обществени поръчки като изпълнители и подизпълнители; консултанти по ЗОП. Пряко: ЗОП и ППЗОП, ЦАИС ЕОП, прагове, обжалване пред КЗК, изисквания за участие, е-фактуриране. Косвено: ЗЗК, бюджетно законодателство, отраслови стандарти, държавни помощи.
Постановлението определя проектите от Инвестиционната програма за общински проекти, които през 2026 г. могат да се финансират по националния бюджет, когато няма възможност за финансиране по програми с европейско съфинансиране. Предвидено е финансиране до 460,2 млн. евро чрез Българската банка за развитие и до 600 млн. евро чрез бюджета на Министерството на регионалното развитие и благоустройството. Средствата са предназначени за проектиране, строителство, основен ремонт и реконструкция на улици, общински пътища, ВиК системи, обществени сгради, спортна инфраструктура и благоустройствени обекти. Допустими са разходи за проектиране, строително-монтажни работи, непредвидени разходи до 10%, строителен надзор до 2% и авторски надзор до 1%, докато текущ ремонт, поддръжка, закупуване на земя и вече извършени разходи не се финансират. Общините получават средствата въз основа на споразумения, искания за плащане и отчетни документи, като подават месечни отчети за изпълнението.
Създава се Междуведомствен координационен съвет по въпросите на националната детска болница като консултативен орган към Министерския съвет. Съветът ще координира действията на изпълнителната власт, ще съгласува проекти на актове и ще проследява изграждането на болницата, включително възникналите затруднения и мерките за преодоляването им. Предвидено е да предлага политики, да подпомага разпределянето на отговорностите между институциите и да представя годишен доклад до 31 март на следващата година. Съветът ще заседава най-малко веднъж месечно, ще публикува информация за дейността си, а участниците няма да получават възнаграждение.
Постановлението урежда изпълнението на държавния бюджет за 2026 г., включително разпределението на бюджетните програми, средствата по европейски и международни програми и държавните инвестиционни заеми. Определят се правила за бюджетни промени, отчетност и публикуване на тримесечна информация за разходите по бюджетни програми. Предвиждат се трансфери към общините за транспортни услуги, общински проекти, социални услуги, здравеопазване, доброволни формирования и други дейности, както и възможност за преобразуване на капиталова субсидия за неотложни текущи ремонти и почистване на речни легла. Определят се нормативи за издръжка на обучението във висшите училища и за студентски столове и общежития, както и правила за разходи за персонала в бюджетни организации. Актът съдържа и правила за финансиране на ДДС по земеделски и рибарски програми, но предоставеният текст е прекъснат и не позволява пълно обобщаване на последните разпоредби и приложенията.
Въвеждат се длъжности с висок корупционен риск в държавната администрация, включително при обществени поръчки, концесии, управление на публични средства и имоти, лицензиране, контрол, вътрешен одит и предоставяне на права за пребиваване. За заемането на тези длъжности по правило се изисква успешно издържан тест за почтеност, чийто резултат е валиден три години; определени са и правила при назначаване, преназначаване и заместване. Администрациите трябва да определят и публикуват обхванатите длъжности до 31 август 2026 г., а тестовете се въвеждат не по-късно от 1 декември 2026 г.; за общинските администрации правилата започват да се прилагат след 12 месеца от влизането в сила. Регламентира се възможност за работа от разстояние до два дни седмично със съгласието на служителя. Променят се условията за стипендии за студенти, обученията в администрацията и размерите на глобите, които са посочени в евро.
Разширява се обхватът на одитната дейност на агенцията с проверки по Социалния фонд за климата и инструмента „Мерки за сигурността на Европа“ (SAFE), както и по актуализирани европейски програми и финансови механизми. Изрично се включват проверки за законосъобразността и правилността на разходите, както и за пълнотата, точността и достоверността на отчетите и декларациите на одитираните организации. Специализираната администрация се преструктурира в три дирекции с разпределени отговорности за регионално развитие, социална политика и вътрешни работи, както и иновации и териториално сътрудничество. Общата численост на агенцията се намалява от 76 на 71 щатни бройки, а на специализираната администрация – от 68 на 63. Въвежда се възможност за работа от разстояние за държавните служители при условия, определени със заповед на изпълнителния директор.
По бюджета на Министерството на вътрешните работи за 2026 г. се одобряват допълнителни разходи в размер на 63 486 235 евро. Средствата са предназначени за финансово обезпечаване на дейности по реализацията на модела за Централизирана система за персонализация за български лични документи. Финансирането се осигурява от предвидените разходи по централния бюджет за 2026 г. Сумата се отразява в бюджета на МВР по програмата за информационно осигуряване и административно обслужване.
Променят се правилата за предоставяне и управление на средства по Механизма за възстановяване и устойчивост, като препратките към финансовите правила на ЕС и към закона за противодействие на корупцията се актуализират. Уточняват се отговорностите на Министерството на финансите, ведомствата и структурите по Плана за възстановяване и устойчивост, включително за наблюдение на резултатите, последващи одити, докладване на нередности и поддържане на данни след окончателното плащане. Документите и данните за инвестициите трябва да се съхраняват и да са достъпни за контролни и одитни органи за срокове, които не изтичат преди 31 декември 2031 г.; предвидени са и конкретни срокове през 2026–2028 г. за проверки, плащания и докладване. Актуализира се списъкът на отговорните институции и получатели по инвестициите, а възложените на Българската банка за развитие дейности се увеличават от 246 556 225 на 332 455 452.
Ратифицирани са Споразумението за заем по SAFE между Европейския съюз и България и Оперативните договорености между Европейската комисия и България по SAFE. Документите са подписани съответно на 30 юни и 1 юли 2026 г. от българска страна и на 3 юли 2026 г. от страна на ЕС и Европейската комисия. Приложение I към Оперативните договорености няма да бъде публикувано в „Държавен вестник“. Законът влиза в сила от деня на обнародването.
Приета е план-сметка на обща стойност 116 928,0 хил. евро за подготовката и произвеждането на изборите за президент и вицепрезидент на 25 октомври 2026 г., като средствата се осигуряват от централния бюджет за 2026 г. От тях 67 324,4 хил. евро се предоставят на общините за възнаграждения на членовете на секционните комисии и за логистично обезпечаване, а останалите средства са разпределени между ЦИК, държавни органи, обществените медии и Сметната палата. ЦИК може да сключва договори за машинно гласуване, техническа поддръжка, обработка на данните и свързани дейности, като необходимото финансиране се осигурява по реда на Закона за публичните финанси. Получателите трябва да отчетат извършените разходи до 4 декември 2026 г., а Министерството на външните работи – до 26 февруари 2027 г.; неизползваните средства подлежат на бюджетни корекции, а остатъците по общинските трансфери се възстановяват до 7 декември 2026 г.
Постановлението одобрява допълнителни разходи и трансфери за 2026 г. в общ размер 14 116 225 евро за Министерството на образованието и науката, Министерството на младежта и спорта и общините. Средствата са предназначени основно за изграждане и ремонт на детски ясли, детски градини, училищни сгради, спортни площадки и физкултурни салони. Предвидени са и 4 331 948 евро за саниране, ремонт и обзавеждане на студентски общежития към държавни висши училища, както и 32 245 евро за нова сграда на детска градина „Елица“ в с. Бенковски, община „Марица“. Средствата се осигуряват от централния бюджет или чрез преструктуриране на негови разходи, а постановлението се изпълнява от съответните министри и кметове.
Одобряват се допълнителни разходи от 4 500 000 евро по бюджета на Министерството на вътрешните работи за 2026 г. Средствата са предназначени за неотложни ремонтно-възстановителни дейности на инженерно съоръжение и прилежащия път по българо-турската граница. Финансирането ще бъде осигурено от предвидените разходи по централния бюджет за 2026 г. Сумата се включва в бюджета на МВР по програмата за граничен контрол и охрана на държавната граница.
Постановлението одобрява допълнителни разходи от 10 186 600 евро за бюджета на Централната избирателна комисия за дейности по машинното и хартиеното гласуване, обработката на изборни данни, изборните бюлетини и обезщетенията на членовете на комисията. По бюджетите на общините се предоставят допълнителни трансфери за общински обекти и дейности в общ размер 81 740 035 евро, както и 8 985 121 евро за конкретни здравни, културни, археологически, транспортни и други дейности. Одобрени са и 58 754 960 евро за субсидии за превоз на пътници по нерентабилни автобусни линии, включително 29 808 317 евро за вътрешноградския транспорт на Столичната община. Актуализирано е разпределението на 13 559 000 евро за организационно-техническата подготовка на изборите за президент и вицепрезидент на 25 октомври 2026 г. Постановлението влиза в сила от деня на обнародването му.
По бюджета на Министерството на енергетиката за 2026 г. се одобряват допълнителни разходи в размер на 8 692 000 евро. Средствата са предназначени за финансиране на дейности по договор за строителство на фаза 1 на Националното хранилище за радиоактивни отпадъци. Финансирането е с европейски и национални средства, като сумата се осигурява от предвидените разходи по централния бюджет за 2026 г. Министърът на енергетиката трябва да отрази промените по бюджета, а министърът на финансите – по централния бюджет.
Одобрява се допълнителен трансфер от 150 000 000 евро по бюджета на Министерството на регионалното развитие и благоустройството за 2026 г. Средствата са предназначени за финансиране на проекти по Инвестиционната програма за общински проекти, включени в посоченото приложение към закона за държавния бюджет и определени за финансиране през 2026 г. Финансирането се осигурява за сметка на капиталовите разходи по централния бюджет за 2026 г. Министрите на регионалното развитие и на финансите трябва да извършат необходимите бюджетни промени. Постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в „Държавен вестник“.
По бюджета на Министерството на вътрешните работи за 2026 г. се одобряват допълнителни разходи в размер на 3 056 470 евро. Средствата са предназначени за финансово обезпечаване на дейности по издаването на български лични документи съгласно поети ангажименти по сключени договори на министерството. Финансирането се осигурява от предвидените разходи по централния бюджет за 2026 г. Сумата се включва в бюджета на МВР по програмата за информационно осигуряване и административно обслужване, като се извършват и съответните промени в централния бюджет.
Разширява се обхватът на правилата за вещево осигуряване, като се включват колежаните, обучавани за нуждите на Министерството на отбраната и на други министерства и ведомства. Създават се отделни норми за тяхното униформено, спортно и друго вещево имущество, включително облекло за колежани в НВУ, ВВВУ и ВВМУ „Н. Й. Вапцаров“. Променят се количествата на някои артикули за военнослужещи, курсанти, резервисти, участници в мисии и цивилни служители, включително за камуфлажни панталони и топли подплати. Въвежда се специално облекло за курсанти и колежани, обучавани за нуждите на ВМА, а навсякъде в наредбата левовата равностойност се заменя с равностойност в евро. Започналите преди влизането в сила процедури се довършват по досегашния ред; наредбата влиза в сила от обнародването в „Държавен вестник“.
Определя се редът, по който Управляващият орган на Програма „Развитие на регионите“ 2021–2027 г. проверява дали определени проекти могат да преминат към финансиране по програмата. При положителна проверка общината трябва в 5 работни дни да подаде заявление за безвъзмездна помощ или мотивиран отказ; при неизпълнение последващите плащания по споразумението с МРРБ се спират. При одобрение се изменя споразумението с МРРБ и се сключва или изменя административният договор за безвъзмездна помощ, като се уреждат вече изплатените и неизразходваните средства. Разходите се отчитат чрез искания за плащане, а след приключване на проекта се извършва съпоставка между изплатените, възстановените и невъзстановените средства. Едни и същи дейности и разходи не могат да се финансират едновременно от държавния бюджет и от програмата.
Променя се устройството и разпределението на функциите в Министерството на регионалното развитие и благоустройството, като общата численост на персонала се определя на 588 щатни бройки. Отделно звено за мрежова и информационна сигурност се отменя, а се създават длъжност „Служител по сигурността на информацията“ и нови функции за дирекция „Информационно обслужване и системи за сигурност“. Актуализират се отговорностите на главните дирекции и дирекциите по управлението на програмите за регионално и териториално сътрудничество, включително подготовката на програми за периода 2028–2034 г. и администрирането на финансови корекции и недопустими разходи. Разширяват се функциите по цифровизацията на строителния сектор, строително-информационното моделиране и използването на системи с изкуствен интелект, както и задълженията, свързани с новия европейски регламент за строителните продукти.
Определя се ред за отпускане на временни безлихвени заеми от централния бюджет на общини за междинни и окончателни плащания по одобрени заявления по Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за 2023–2027 г. Заем може да получи община, която има договор с Държавен фонд „Земеделие“, договор с изпълнител, необходимото допълнително споразумение при обществени поръчки или финансови корекции и няма изискуеми задължения към фонда. Общината кандидатства след одобряване на междинното или окончателното плащане, като представя фактура или проформа фактура и бюджетно платежно искане чрез СЕБРА. Заемите се отпускат до 15 декември, а одобрената безвъзмездна помощ се използва за незабавното им възстановяване; разходите за ДДС не могат да се финансират със заема.
Определя се ред за отпускане на временни безлихвени заеми от централния бюджет на общини с одобрени проекти по Програмата за морско дело, рибарство и аквакултури 2021–2027 г. Заемът може да финансира окончателни плащания към изпълнители до размера на одобрените, но все още неизплатени разходи, след проверка на проекта и одобряване на окончателната помощ от Държавен фонд „Земеделие“. Общината трябва да има договор за безвъзмездна помощ и договор с изпълнител, да е получила уведомление за последващ контрол и да няма непогасени задължения по посочените програми, освен при разрешено отсрочване, разсрочване или обезпечение. Заемите се отпускат до 30 ноември, а получената безвъзмездна помощ се използва автоматично за погасяването им; ако тя не е достатъчна, общината възстановява разликата до 31 декември. Със заемите не могат да се плащат разходи за ДДС.
